עלייה משמעותית בפעילויות האכיפה המשולבת בחברה הערבית (כ-73% מכלל פעולות האכיפה נגד יעדי פשיעה), טיפול ביותר מ-20 אלף תיקים אזרחיים בבתי המשפט השונים;
הגשת מספר שיא של 249 תביעות יזומות בשם המדינה, בסכום כולל של 385 מיליון שקלים, וכן הושבו לקופת המדינה למעלה מ-100 מיליון שקל בהליכי מס שונים.
נתונים אלו ואחרים עולים מהדוח השנתי של פרקליטות המדינה לשנת 2021.
הפרקליטות האזרחית פועלת כנאמן הציבור בייצוג המדינה בעניינים אזרחיים ומנהליים, לשם הגנה על זכויות הציבור, שלטון החוק וסדרי מנהל תקינים, לשמירה על נכסי המדינה והקופה הציבורית ולקידום האינטרס הציבורי.
מזה למעלה מעשור, פועלת המדינה גם להגשת תביעות יזומות מטעמה ומנהלת מבצעי "אכיפה משולבת" מחוץ לבית המשפט, במסגרתם עושה המדינה שימוש בכלים אזרחיים ומנהליים לטיפול ביעדי אכיפה אסטרטגיים.
במסגרת טיפול ואכיפה בפשיעה בחברה הערבית, במהלך שנת 2021, רוב מבצעי האכיפה המשולבת (כ-93%) כוונו נגד ארגוני פשיעה וגורמים עברייניים.
מבצעים אלו גברו בצורה משמעותית גם בקרב האוכלוסייה הערבית, במיוחד לאחר תחילתו של מבצע "מסלול בטוח" (מכוחה של החלטת הממשלה באוקטובר 2021), אשר מטרתו היא ריכוז המאמצים והגברת האכיפה לצורך מאבק בפשיעה בחברה הערבית, תוך חיזוק המשילות וההרתעה.
המסלול הבטוח
מתוך למעלה מ-125 פעולות בתחום האכיפה המשולבת ופעולות אכיפה משלימות נוספות, כ-70 מבצעי אכיפה משולבת (כ-73% מכלל מבצעי האכיפה המשולבת בשנה זו) כוונו כלפי עבריינים בחברה הערבית, כחלק מהמאמץ המוגבר להתמודדות עם הפשיעה והאלימות בקרבה.
לשם השוואה, בשנת 2019 בוצעו 43 מבצעי אכיפה משולבים בלבד (מתוכן 29 בחברה הערבית) ובשנת 2020 (שהייתה שנת קורונה שלוותה בפעילות מוגבלת) בוצעו 52 מבצעי אכיפה משולבת ופעולות אכיפה משלימות, בהם נעשה שימוש באמצעי אכיפה משלימים לכלים ה"מסורתיים" של המשפט הפלילי.
במסגרת מבצעי האכיפה המשולבת, הוצאו צווי סגירה מנהליים לעסקים, הוטלו קנסות מנהליים במיליוני שקלים, עוקלו רכבי יוקרה, הושמדו אלפי טונות של מזון שאינו ראוי למאכל אדם, וכן נפתחו חקירות פליליות.
פרקליטויות המחוז האזרחיות עוסקות במגוון רחב של נושאים והליכים, בהתאם למאפיינים הדמוגרפיים הייחודיים של כל מחוז ומחוז. בשנת 2021 נפתחו כ-20 אלף תיקי פרקליטות במחוזות הפרקליטות האזרחיים, עלייה של כ-2% מ-2020, אך עדיין מספר נמוך יחסית לשנים האחרונות.
כחמישית מהתיקים עסקו בתחום המינהלי, 18% במעמד אישי, 12% בתחום הנזיקין, 11% בתחום החיובים, 9% בתחום המיסים, 8% בתחום המקרקעין ובתחום העבודה, וכן בתחומים נוספים.
בשנת 2021, הסתיים הטיפול בכ-22 אלף תיקים במחוזות הפרקליטות.
אל מול כמות התיקים שנפתחו במחוזות הפרקליטות, ניתן לראות כי גם בשנה זו, בדומה לשנת 2020, לא נצברו פיגורים.
המחלקה האזרחית בפרקליטות המדינה אחראית על ייצוג המדינה בתיקים המתנהלים בביהמ"ש העליון במגוון תחומי המשפט האזרחי.
המחלקה מייצגת גם את היועצת המשפטית לממשלה כאשר היא מתייצבת בתיקים בהם המדינה אינה צד בבית המשפט העליון ("התייצבויות יועץ").
דיני נזיקין
במהלך שנת 2021 טיפלה המחלקה האזרחית ב-528 הליכים בבית המשפט העליון (16% מהם היא יזמה). 39% מהתיקים בעליון שבהם המדינה הייתה צד עסקו במקרקעין, 14% בנזיקין, והאחרים בחוזים וחיובים, מעמד אישי, חדלות פירעון, תובענות ייצוגיות, תגמולים ושיקום, ועוד.
בשנה זו, הוגשו לבית המשפט העליון 5 עתירות לדיון נוסף, ב-3 מהן התקבלה עמדת המדינה (כך שהן נדחו או נמחקו) בעוד שהשתיים הנותרות עדיין מתנהלות (אחת מהן הוגשה ע"י המדינה).
בשנת 2021 הגישו היחידה לאכיפה אזרחית ומחוזות הפרקליטות האזרחיים 249 תביעות יזומות בשם המדינה, בסכום כולל של 385 מיליון שקלים. מדובר בכמות התביעות הגדולה ביותר שהגישה מדינת ישראל (עלייה קלה ביחס לשנת 2020, אז הוגשו 242 תביעות, ועלייה של כ-35% לעומת שנת 2019, אז הוגשו 184 תביעות). בנוסף, בוצעו כאמור למעלה מ-125 מבצעי אכיפה משולבת ופעולות אכיפה משלימות.
תביעת ענק תקדימית
יש לשים לב, כי במוקד העיסוק בשנת 2021 עמדה תביעת ענק תקדימית – בהיקף של 2 מיליארד שקל, שהוגשה בתחילת 2022, ונגעה להשבת כספים שלא הועברו לאורך שנים לקופת המדינה מקרנות ההשתלמות של המורים. תביעה זו לא נכללה בנתוני שנה זו.
כ-65% מהתביעות היזומות מטעם המדינה עסקו בתחום הנזיקין, וחלק נכבד מהן (כ-18%) נגע גם לתחום המקרקעין.
בתביעות היזומות שהסתיימו בשנת 2021, נפסקו לטובת המדינה בהליכים שונים כ-70 מיליון שקל. מעבר לסכומים הכספיים שהושבו לקופה הציבורית, שנת 2021 הייתה משמעותית מאוד בעיצוב הדין, במסגרת פסיקת בית המשפט העליון, בתחום האכיפה האזרחית. במהלך השנה האחרונה, התקבלה עמדת המדינה במספר פסקי דין משמעותיים ותקדימיים, המגשימים את האינטרס הציבורי, ובהם פסק דין בעניין השבת כספי שוחד שנטל עובד מדינה שהורשע בעבירת שחיתות שלטונית– לקופת המדינה. בפסק דין תקדימי נוסף, הורה בית המשפט העליון על ביטול חוזה והשבת נחלות חקלאיות בהן בוצעו שימושים מסחריים נרחבים ובלתי חוקיים, לידי המדינה ועוד.
