לבית המשפט המחוזי מרכז, הוגשה בקשה לתביעה ייצוגית נגד עיריית רמלה בסך של כ-12 מיליון שקלים. על פי הבקשה אותה הגישו עורך הדין יוסף חי אביעזיז ועורך הדין אילן שפיגלר, עיריית רמלה מדדה מבנים קיימים במסגרת סקר נכסים, ואת פערי המדידות שנמצאו חייבה באופן שרירותי בהיטלי פיתוח, מבלי לערוך כל הבחנה בין שטחי "בנייה חורגת" לבין שטחי בנייה קיימת.
התובע הינו תושב העיר רמלה, המחזיק בנכס בשטחה המוניציפלי של רמלה ובהלימה, נושא בתשלומי חובה שונים. על פי הבקשה אותה הגישו עוה"ד אביעזיז ושפיגלר חוקי העזר שחוקקה העירייה מסמיכים אותה להשית על הנישומים בשטחה היטלי פיתוח שונים (כדוגמת: סלילה, תיעול, שצ"פ). הוראות חוקי העזר מאפשרות למשיבה לגבות היטלים כאשר מבוצעת "בנייה חורגת", המוגדרת בחוקי העזר כ"בנייה חדשה" המנוגדת להוראות ההיתר. חיוב זה כרוך, בין היתר, בבדיקת מהנדס העיר לצורך אישוש קיומה של בניה חדשה ובהלימה, קיומה של בניה חורגת.
דרישה להחזר של 12 מיליון שקלים
בבקשה צוין כי למרבה הצער, העירייה מדדה מבנים קיימים במסגרת "סקר נכסים" ואת פערי המדידות שנמצאו (במבנים הקיימים) חייבה באופן שרירותי בהיטלי פיתוח מבלי לערוך כל הבחנה בין שטחי "בנייה חורגת" (כהגדרתה בחוקי העזר) לבין שטחי בנייה קיימת גביית ההיטלים בגין שטחי בניין קיים ללא שבוצעה בו תוספת בניה או בניה חדשה או בניה חורגת, חורגת מהוראות הדין ומההיגיון הבריא במספר היבטים משלימים.
הוראות חוקי העזר על פי עו"ד אביעזיז ברורות ודורשות "בניה חדשה" משלל נימוקים, חיוב מבנים קיימים אינו עולה בקנה אחד עם הזיקה המימונית הנדרשת וגורם לעיוות כלכלי חמור. "המשיבה לא הפעילה את שיקול הדעת הנדרש ונקטה בשיטה פסולה על מנת להעשיר את קופתה בתשלומים שאינם כדין. בכלל זאת, המשיבה אף חייבה נישומים שונים בשטחה בהיטל שצ"פ (שטח ציבורי פתוח) על פי עילת החיוב "המשלימה" של "בניה חורגת" טרם שהתגבשה עילת החיוב הראשונית", כתב עו"ד אביעזיז.
עו"ד אביעזיז ביקש להגדיר את קבוצת התובעים "כלל הנישומים אשר המשיבה חייבה בהיטלי סלילה ו/או תיעול ו/או שצ"פ שעילתם "חריגות בנייה"; בתקופת 24 החודשים שקדמו לבקשת האישור, ועד להכרעת בית המשפט" וכן יבואו שתי קבוצות משנה האחת נישומים מקרב חברי הקבוצה שנדרשו לשלם היטלי פיתוח בגין "חריגות בנייה" מבלי שהתקבלה ו/או הוצגה בפניהם החלטה בדבר היות השטחים המחויבים בגדר "בנייה חדשה” והקבוצה השניה נישומים מקרב חברי הקבוצה שנדרשו לשלם היטל שצ'יפ מבלי שהתגבשה עילת חיוב ראשונית לגבי הבניין.
